孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为 齐丞相。参 之相齐，齐 七十城。天下 初定，悼 惠王富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既见 盖公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖 公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。