孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定， 悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言 治道贵清静而 民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老 术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。