自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号 ，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千 人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居 ，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小 吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以 文辞避法焉。