古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者， 无他故焉，明道 而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。 有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威 行如流， 无他故焉，由其道故也。故由 其道则行，不由其道 则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下 治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用”。