孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠 王富於春秋，参尽召长 老诸生，问所 以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。