古者之兵 ，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试 而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之 ，时使而诚爱之，则下应 之如景响。 有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故 刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道 则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措 而不用”。