列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创， 攻城略地，功 最多，宜第一。”上已桡功臣，多封萧何， 至位次未有以复 难之，然心 欲何第一。关内侯鄂君进 曰：“群臣议皆 误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与 楚相距五岁，常失军亡众 ，逃身遁者数矣。然萧何 常从关中遣军补其处，非上 所诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给 食不乏。陛下虽数 亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之 功也。今虽亡曹参等 百数，何缺於