自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、 范生之属 。大群至数千人， 擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子 始使御史 中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避