古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均 分之，时使而诚爱之，则下应之 如景响。有不由 命者，然後 俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是 故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也 。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试， 刑措而不用