古者之兵 ，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。 城郭不集，沟池不掘，固塞 不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不由命者 ，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。