古者之兵，戈矛弓矢而已，然而 敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不 畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑， 则民知罪矣。故刑一 人而天下服。 罪人不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行 如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。