古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城 郭不集， 沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪 人不尤其上，知罪之 在己也。 是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由 其道故也。故 由其道则行 ，不由其道则废。古者帝 尧之治天下 也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措而不用”。