自温舒等 以恶为治， 而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐 有徐勃，燕赵之间有坚 卢、范生之属。大群至数千人，擅自号， 攻城邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数 ，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等 衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛， 虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府 亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。