其明年， 南越反，西 羌侵边为桀。於是天子为山东不赡 ，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人 度河筑令居。初置张掖 、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。 中国缮道餽 粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百 石以上吏，以差出 牝马天下亭， 亭有畜牸马， 岁课息。