及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而 欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽 聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德 攻匈奴，臣 窃危之。”高帝不听，遂北至 於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃 使刘敬往结和亲之约 ，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众 暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適 足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也 。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所 以为业也，天 性固然。上及虞夏 殷周，固弗程 督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近世之 失，此臣之 所大忧，百姓之所疾苦 也。且夫兵久则变生，事苦则虑易 。乃使边境之民弊 靡愁苦而有离心，将吏 相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令 ，存亡在所用”。原陛下详 察之，少