古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国 不待试而诎 。城郭不 集，沟池不掘，固塞不 树，机变 不张，然而国晏然不 畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威 行如流，无他故焉，由 其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖 杀一人刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不 用”。