大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私 ，以属大农佐赋。原募民 自给费， 因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致 富羡，役利细民。其沮事之议 ，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出 铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘 传举行天下盐铁，作官 府，除故盐 铁家富者为吏。吏道益杂 ，不选，而多贾人矣。