其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀 万人击南越 ，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度 河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西 河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道 餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足， 乃发武库工官兵器以赡之。 车骑马乏 绝，县官钱 少，买马难 得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。