今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥 者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言 劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪， 散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之 急，约法 省刑以持其後 ，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣 。二世不行此术，而重之 以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗 能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下 至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦 之实，咸 不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣 ，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危 民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之