自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民 益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱 郡太守、 都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数 也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率 。散卒失 亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无 可柰何。於是作“沈 命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小 吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿， 以文辞避法焉。