孝惠帝元年， 除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故 诸儒以百数，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言 ，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於是避正堂， 舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称 贤相。