孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以 参为齐丞相。 参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老 诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知 所定。闻胶 西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言 之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。