偃盛言朔方地肥饶，外阻 河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国， 灭胡之本也。上览其说，下 公卿议， 皆言不便。公孙 弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终 不可就，已而弃之。”主父 偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。