孝惠帝元年 ，除诸侯相 国法，更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言 之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。