孝惠帝元年，除诸 侯相国法， 更以参为 齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於 春秋，参尽召 长老诸生，问所以 安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言，使人厚币 请之。既见盖公，盖公为言 治道贵清静而民自定，推此类 具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。