今秦二世立 ，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷 ，新主之资也。此言劳民 之易为仁也。乡 使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚囹 圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之 人皆得自新 ，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内 ，皆讙然各自安乐 其处，唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无 度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後 奸伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道，而 天下苦之。自君卿以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。 是以陈涉 不用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有 天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。