公孙卿曰 ：“仙人可见，而上 往常遽，以故不见。今陛下可为观，如 缑氏城，置脯枣， 神人宜可致。且仙人好楼居。”於是上令长安则作蜚廉桂观，甘泉则作益 延寿观，使卿持节 设具而候神人，乃作通天台 ，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉更置前殿，始广诸宫室。夏，有芝生殿防 内中。天子为塞河， 兴通天台，若有光云，乃下诏曰：“甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作。