其明年，南越反，西羌 侵边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三 河以西骑击西 羌，又数万人度河 筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮， 远者三千 ，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得 ，乃著令，令封君以下至三百石以上吏 ，以差出牝马天下 亭，亭有畜牸马，岁课息。