其明年，元封元年，卜式贬秩为太子 太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代 仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争 ，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官 ，令远方各 以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输 。置平准于京师，都受天下委输。 召工官治车诸器， 皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之 货物，贵即卖之，贱则买之 。如此，富商大 贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔 方，东到太山， 巡海上，并北边以归。所 过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以 巨万计，皆取足大农 。