今秦二世立 ，天下莫不引领而观其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有 庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之 过，裂地 分民以封功臣之 後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困之士 ，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持 其後，使天下之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身，塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海 之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽 有狡猾之民，无离上之心，则不轨 之臣无以饰其 智，而暴乱之奸止矣。二 世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿 房宫，繁刑严诛 ，吏治刻深， 赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後 奸伪并起，而上 下相遁，蒙罪者众，刑戮相 望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷 苦之实，咸不安其位 ，故易动也。是以陈涉不用汤 武之贤，不 藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下 响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆 行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。