及至高皇帝定天下， 略地於边，闻匈奴聚 於代谷之外而欲 击之。御史成 进谏曰：“不可。夫匈奴之 性，兽聚而鸟散 ，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危 之。”高帝不 听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚 ，乃使刘敬往结和亲之约， 然後天下忘干戈之事 。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人 ，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不 足以偿天下之 费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事 也。夫匈奴难得而制，非一世 也。行盗 侵驱，所以为业也，天 性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人 。夫上不观虞夏殷 周之统，而下近世之失，此臣之所大 忧，百姓之所疾 苦也。且夫兵久则变生， 事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相 疑而外市，故尉佗、章 邯得以成其私也。夫秦政 之所以不行者 ，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原 陛下详察之，少加意而熟虑 焉。