大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因官 器作煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利 细民。其沮事之议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不 出铁者，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人矣。