其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖 、酒泉郡，而上郡、朔 方、西河、 河西开田官， 斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不 足，乃发武 库工官兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱 少，买马难得，乃著令，令封君以下至 三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马，岁课息。