丞相绾等言：“诸侯初破， 燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。 请立诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为 便。廷尉李斯议曰：“周 文武所封子弟同姓甚众 ，然後属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意 ，则安宁之术 也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉 议是。”