孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊， 参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖 公为言治道 贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术， 故相齐九年，齐国 安集，大称贤相