孝惠帝元年，除诸侯相 国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼惠王 富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言 之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。