丞相绾等言：“诸侯初破， 燕、齐、荆地远，不为置王 ，毋以填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群 臣皆以为便。廷 尉李斯议曰 ：“周文武所封子弟同 姓甚众，然 後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止 。今海内赖陛下神 灵一统， 皆为郡县，诸子功 臣以公赋 税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”