自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、 诸侯二千石欲为治者， 其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具 食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光 禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿， 以文辞避法 焉。