间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观 之，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易 动者，土崩之势也。故贤主 独观万化之原，明於安危之机，脩之庙堂之上，而 销未形之患。其要，期使 天下无土崩之势而 已矣。故虽有彊国劲兵，陛 下逐走兽，射蜚鸟，弘游 燕之囿， 淫纵恣之观，极驰骋之乐， 自若也。金石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私 俳优侏儒之 笑不乏於前， 而天下无宿忧。名何 必汤武，俗何必成 康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣 ，宽仁之资，而诚以天下 为务，则汤武之名不难侔， 而成康之俗可复兴也。此二体者立， 然後处尊安之实，扬名广誉於当世，亲天下而服四夷，馀恩遗德为数世隆，南面负扆摄袂而揖王公，此陛下之所 服也。臣闻图王不成， 其敝足以安。安则陛下何 求而不得，何为而不成，何征而不服乎哉！严安上书 曰：