自温舒等以恶 为治，而郡守 、都尉、 诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数 ，掠卤乡里者，不可胜数也。 於是天子始使御史中丞 、丞相长 史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部 或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得 其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐 不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞