孝惠帝元年， 除诸侯相国法， 更以参为 齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言 人人殊，参未知 所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言 之。参於 是避正堂 ，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相