其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是 天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人击南越，数万 人发三河以西骑击 西羌，又数万人度河筑令 居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西 开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者 三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封 君以下至 三百石以上吏，以差出牝马 天下亭，亭有畜牸马，岁课息 。