丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群 臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵 也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是 。”