自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄 告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得 其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起 不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法