大农上盐铁丞孔仅、咸阳言 ：“山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海 之货，以致富羡，役利细民。其 沮事之议 ，不可胜听。敢私 铸铁器煮盐者，釱左趾，没 入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭 咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾