古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌 国不待试而诎。城郭不集， 沟池不掘，固塞不树， 机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然 後俟之以刑， 则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而 天下治。传曰“威厉而不试 ，刑措而不用”。