今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世 有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣之後，建国 立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻 赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持 其後，使天下之人皆得自新 ，更节修行，各慎其 身，塞万 民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内 ，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离 上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相 遁，蒙罪者众，刑戮相 望於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶， 人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其 位，故易 动也。是以 陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天下 响应者，其民危也 。故先王见 始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民 可与行义，而危民易与为非”，此之 谓也。贵为天子，富有天下，身 不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。