今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之 易为仁也 。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以礼天下， 虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散财币，以 振孤独穷困之士，轻赋 少事，以佐百 姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎 其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天 下集矣。即四海之内， 皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽 有狡猾之民，无离上之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术， 而重之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深 ，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪， 百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者 众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿 以下至于众庶，人 怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响 应者，其民危 也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓 也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正 倾非也。是二世之过也。