今秦二世立，天下莫不 引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民 ，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更 始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏弗 能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君卿以下至于众庶 ，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸 不安其位，故 易动也。是以陈涉 不用汤武之 贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其 民危也。故先王见始终之变，知存亡 之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行 之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。