汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳 、汉中以往郡 ，各以地比 给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之 ，间岁万馀 人，费皆仰给 大农。大农以均输调盐 铁助赋，故能赡之。然 兵所过县，为以訾给毋 乏而已，不敢言擅赋法矣。